...
Term
...
Omschrijving
...
Bron
...
Administratieve regularisatie
...
zich in regel stellen door te voldoen aan een administratieve verplichting
...
KVH
(Kaderdecreet
Vlaamse
Handhaving)
...
Algemene verordening gegevensbescherming
...
verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van
persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming)
...
KVH
Home
Terug naar algemene info over VHP
Lijst van opgenomen termen:
| Table of Contents |
|---|
Aanmaning
Een ‘aanmaning’ is niet te verwarren met een ‘waarschuwing’. Een aanmaning is een eerste stap waarbij de vermoedelijke overtreder de kans krijgt om over te gaan tot herstel zonder dat er zware gerechtelijke of bestuurlijke procedures opgestart worden.
De herstelinstantie kan een overtreder dan met herstelplicht aanmanen tot administratieve regularisatie, de uitvoering van maatregelen gericht op feitelijk herstel en de uitvoering van inperkende maatregelen. De aanmaning vermeldt de termijn waarin dat moet gebeuren en de administratieve formaliteiten die daarvoor moeten worden vervuld.
Gedurende de termijn kan de herstelinstantie geen herstel vorderen of een beslissing nemen. De aangemaande overtreder is verplicht de administratieve regularisatie of de uitvoering van de maatregelen die in de aanmaning zijn beschreven, te melden, en daarvan de nodige bewijzen te leveren.
Een aanmaning gaat uit van een herstelinstantie. Door er tijdig gevolg aan te geven en vrijwillig tot herstel of regularisatie over te gaan, voorkomt de overtreder dat er door de aanmanende herstelinstantie herstel wordt gevorderd of een procedure wordt opgestart om publieke herstelmaatregelen op te leggen. Strafrechtelijke of bestuurlijke vervolging blijven steeds mogelijk, m.i.v. van de mogelijkheid voor de strafrechter om ambtshalve een publieke herstelmaatregel op te leggen zolang het herstel niet is gerealiseerd.
Beboetingsinstantie
De personeelsleden of de entiteiten van de Vlaamse
...
overheid die binnen hetzelfde beleidsdomein of voor dezelfde regelgeving door de Vlaamse Regering belast zijn met de bestuurlijke vervolging en sanctionering van bepaalde misdrijven of inbreuken
...
Belanghebbende
Een belanghebbende is een persoon of organisatie die betrokken is in of bij een handhavingsproces, er invloed van ondervindt of zelf invloed kan uitoefenen op een specifieke beslissing, dossier, enz.
In het kader van handhaving kunnen belanghebbenden bijvoorbeeld zijn: de vermoedelijke overtreder, het parket, de beboetingsentiteit, een inspectiedienst, een lokaal bestuur, enz.
Bestuurlijke beveiligingsbeslissing
...
Het besluit van de toezichthouder of de herstelinstantie, waarin wordt beslist over het opleggen van beveiligingsmaatregelen
...
Bestuurlijke handhaving
Naar aanleiding van een inbreuk of misdrijf tegen de Vlaamse wetgeving, kan een beboetingsinstantie een bestuurlijke sanctie opleggen indien er niet strafrechtelijk vervolgd wordt.
...
Bestuurlijke herstelbeslissing
...
Het besluit van de herstelinstantie, waarin wordt beslist over het opleggen van publieke herstelmaatregelen
...
KVH
Bestuurlijke sanctie
...
Een sanctie, andere dan een tuchtsanctie, die gericht is op leedtoevoeging en die in eerste instantie opgelegd wordt door een bestuur
...
KVH
(Bestuurlijk) sanctiedossier
...
...
Het dossier dat door de beboetingsinstantie wordt samengesteld met het oog op de bestuurlijke vervolging van daartoe geïdentificeerde personen
...
KVH
Bestuurlijk sepot
...
De voorlopige en herroepbare beslissing van de
beboetingsinstantie om geen bestuurlijke vervolging in te stellen
...
KVH
...
Beveiligde zending
...
Een van de volgende betekeningswijzen:
a) een elektronisch aangetekende zending;
b) een aangetekende brief;
c) een afgifte tegen ontvangstbewijs;
d) een betekening door een gerechtsdeurwaarder;
e) elke andere door de Vlaamse Regering toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld.
...
KVH
...
Beveiligings-maatregelen
...
Beveiligingsmaatregelen
Inperkende maatregelen of maatregelen die moeten voorkomen dat misdrijven, inbreuken of normschendingen worden gepleegd of verder gezet
...
KVH
...
Elektronisch aangetekende zending
...
De verzending van gegevens via elektronische middelen. Die verzending verschaft bewijs ten aanzien van het hanteren van de verzonden gegevens, met inbegrip van bewijs van het verzenden en ontvangen van de gegevens. Ze beschermt verzonden gegevens tegen het risico van verlies, diefstal, beschadiging of onbevoegde wijzigingen
...
KVH
...
Elektronische handtekening
...
Volgens de eIDAS-verordening betreft het “gegevens in elektronische vorm die gehecht zijn aan of logisch verbonden zijn aan andere gegevens in elektronische vorm en die door de ondertekenaar worden gebruikt om te ondertekenen” (art. 3 §10 van de verordening).
Deze definitie omvat alle soorten elektronische handtekeningen, zoals handgeschreven gescande handtekeningen, biometrische handtekeningen (bijvoorbeeld stemherkenning, irisherkenning, herkenning van vingerafdrukken), digitale handtekeningen of de eenvoudige codes van bankkaarten.
Wanneer een elektronische handtekening aan bepaalde eisen voldoet, kan ze “geavanceerd” of “gekwalificeerd” zijn.
Om geavanceerd te zijn, moet zij
op unieke wijze met de ondertekenaar verbonden zijn,
het mogelijk maken om de ondertekenaar te identificeren,
tot stand gekomen zijn met gegevens voor het aanmaken van elektronische handtekeningen die de ondertekenaar, met een hoog vertrouwensniveau, onder zijn uitsluitende controle kan gebruiken en
op zodanige wijze aan de daarmee ondertekende gegevens verbonden zijn, dat elke wijziging achteraf van de gegevens kan worden opgespoord (art. 26 van de eIDAS-verordening).
Zij is gekwalificeerd indien zij niet alleen geavanceerd is, maar ook aangemaakt is met een gekwalificeerd middel voor het aanmaken van elektronische handtekeningen en gebaseerd is op een gekwalificeerd certificaat voor elektronische handtekeningen (art. 3 §12 van de eIDAS-verordening).
De verordening specificeert dat een elektronische handtekening (ongeacht de gebruikte technologie en het niveau) niet als bewijsmiddel in juridische procedures mag worden geweigerd, louter om de reden dat ze elektronisch is of niet gekwalificeerd. Niettemin wordt alleen de gekwalificeerde handtekening gelijkgesteld met een handgeschreven handtekening (art. 25 van de eIDAS-verordening)
...
Elektronische handtekening en andere vertrouwensdiensten | FOD Economie (fgov.be)
...
Elektronisch zegel
...
Zoals voor de elektronische handtekening, bestaan er drie niveaus van elektronisch zegel:
Het elektronische zegel (basisvorm): gegevens in elektronische vorm, die gehecht zijn aan of logisch verbonden zijn met andere gegevens in elektronische vorm en die worden gebruikt om de oorsprong en integriteit daarvan te waarborgen (art. 3 §25 van de eIDAS-verordening).
Het “geavanceerde” elektronische zegel: het moet op unieke wijze aan de maker van het zegel verbonden zijn; het mogelijk maken om de maker van het zegel te identificeren; tot stand gekomen zijn met gebruikmaking van gegevens voor het aanmaken van elektronische zegels die de maker van het zegel met een hoog vertrouwensniveau onder zijn controle kan gebruiken voor het aanmaken van elektronische zegels; en op zodanige wijze verbonden zijn aan de gegevens waarop het betrekking heeft, dat elke wijziging achteraf van de gegevens kan worden opgespoord (art. 36 van de eIDAS-verordening).
Het “gekwalificeerde” elektronische zegel: dit is een geavanceerd elektronisch zegel dat aangemaakt is met behulp van een gekwalificeerd middel voor het aanmaken van elektronische zegels en dat gebaseerd is op een gekwalificeerd certificaat voor elektronische zegels (art. 3 §27 van de eIDAS-verordening).
Hoewel een elektronisch zegel niet als bewijsmiddel in gerechtelijke procedures mag worden geweigerd louter op grond van het feit dat het zegel elektronisch is, geldt alleen voor de gekwalificeerde handtekening het vermoeden van integriteit van de gegevens en van juistheid van de oorsprong van de gegevens waaraan het is verbonden (art. 35 van de eIDAS-verordening).
...
Elektronische handtekening en andere vertrouwensdiensten | FOD Economie (fgov.be)
Gedraging
Handelen of nalaten te handelen
Handhavingsdossier
Een verzameling van documenten die betrekking hebben op
Welomschreven feiten
Een of meerdere kwalificaties (wetgeving / besluitvorming / besluit)
Een of meerdere personen of organisaties
Een handhavingsdossier blijft bestaan, ook als er later een bestuurlijk sanctie- en/of bestuurlijk hersteldossier wordt opgesteld. Het handhavingsdossier kan beschouwd worden als de basis waarop het sanctie- of hersteldossier wordt samengesteld.
Handhavingsbibliotheek
In de handhavingsbibliotheek gebeurt de ontsluiting, bedoeld in artikel 80 van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving, van welbepaalde gegevens van het digitaal klassement waartoe men rechten heeft gekregen via een BVR, op een ‘need to know’ basis, na advies van het VTC.
...
Gedraging
...
handelen of nalaten te handelen
...
KVH
...
Handhavingscollege
...
Concreet kan men deze informatie zien:
Het huidige BVR voorziet dat alle verslagen van vaststelling en PV’s van Omgeving (DABM, VCRO, onroerend- en varenderfgoeddecreet, VC Wonen) kunnen bekeken worden.
Daarnaast kan men ook zien waarvoor men gemachtigd is in de andere toepassingen, namelijk de aansluitertoepassing, het sanctieregister en het maatregelenregister.
Het raadplegen van de handhavingsbibliotheek laat dus toe om een breder zicht te krijgen van de inbreuken en misdrijven die bijvoorbeeld in een bepaalde regio of binnen een bepaalde regelgeving geregistreerd werden.
Handhavingscollege
Het Vlaams bestuursrechtscollege, vermeld in artikel 2, 1° a) van het decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges
...
KVH
Hersteldossier
...
Het dossier dat door de herstelinstantie wordt samengesteld met het oog op de beoordeling of publieke herstelmaatregelen moeten worden opgelegd aan daartoe geïdentificeerde personen
...
KVH
Herstelinstantie
...
De bestuurlijke instantie of personen die voor Vlaamse
...
regelgeving zijn aangewezen om toe te zien op herstel en beveiliging conform dit decreet
...
KVH
Herstelschikking
...
De overeenkomst tussen de herstelinstantie en overtreders of andere belanghebbenden, gericht op het vrijwillig herstel van publieke schade en opgenomen in een uitvoerbare authentieke akte
...
Herstelvordering
De rechter kan publieke herstelmaatregelen opleggen aan overtreders met een herstelplicht.
De strafrechter beslist daartoe ambtshalve of op vordering van de herstelinstantie of het parket.
De burgerlijke rechter beslist op vordering van de herstelinstantie.
In de vordering kan naast de maatregelen, de terugbetaling worden geëist van de kosten die gemaakt zijn om de vereiste herstelmaatregelen te bepalen.
Inbreuk
...
Gedragingen die op grond van de geschonden Vlaamse regelgeving uitsluitend met bestuurlijke sancties gesanctioneerd kunnen worden
...
KVH
Inperkende maatregelen
...
Maatregelen die moeten voorkomen dat publieke verliezen optreden of nog verder toenemen
...
KVH
...
Misdrijf
...
Kennisgeving
Kennisgeving betekent ‘bekendmaking, mededeling’. Een kennisgeving is vooral van belang bij de mededeling van een beslissing, omdat de ontvangst van de kennisgeving het startpunt kan markeren van sommige termijnen, bv. het voornemen om bestuurlijk te vervolgen, van de boetebeslissing. In het kader van handhaving kan het bijvoorbeeld gaan om het delen van een stuk met het parket of met een betrokken gemeente, of het sturen van een brief naar een vermoedelijke overtreder.
Locatie
Aanduiding van een geografische positie, waar een feit zich voorgedaan heeft, d.m.v.
een adres, met eventuele vermelding van perceel of gebouw(eenheid)
een capakey, d.i. een authentieke identificator van een perceel in België
andere, bijvoorbeeld coördinaten
Misdrijf
De gedragingen die op grond van Vlaamse regelgeving met
...
straffen kunnen worden gesanctioneerd
...
Normschending
De gedragingen die uitdrukkelijk door Vlaamse
...
regelgeving als normschending zijn aangewezen.
Die gedragingen zijn verboden, zonder dat ze een misdrijf of een inbreuk uitmaken
...
KVH
...
OLAF
...
het Europees Bureau voor Fraudebestrijding, opgericht bij besluit van de Commissie 1999/352/EG, EGKS, EURATOM van 28 april 1999 houdende oprichting van het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF)
...
KVH
...
Onregelmatigheid
...
Onregelmatigheid
Een toestand, gebeurtenis of gedraging die in strijd is met Vlaamse regelgeving tot stand is gebracht
...
KVH
Opsporing
...
Handelingen die ertoe strekken misdrijven of inbreuken, hun daders en de bewijzen ervan op te sporen en gegevens te verzamelen die dienstig zijn voor de strafrechtelijke of bestuurlijke vervolging en beslissingen in het kader van herstel of beveiliging kunnen ondersteunen
...
KVH
Publieke herstelmaatregelen
...
Maatregelen gericht op het herstel van publieke schade
...
Publieke schade
...
De onregelmatigheden die het misdrijf, de inbreuk of de normschending vormen of er het gevolg van zijn, en de publieke verliezen die met deze onregelmatigheden gepaard gaan
...
KVH
Publieke verliezen
...
Een reële krenking van het algemeen belang dat beschermd wordt door de Vlaamse regelgeving die is geschonden
...
Rechtsbrononderdeel
Wanneer een vastgesteld feit wordt gedocumenteerd in het VHP, dan kan dit feit gelinkt worden aan een of meerdere rechtsbrononderdelen. Dit is een onderdeel van een rechtshandeling op een willekeurig niveau van nauwkeurigheid, zoals een hoofdstuk, een artikel, een alinea of een lijstitem. Het VHP is gelinkt met de Vlaamse Codex die alle Vlaamse regelgeving bevat en identificeert.
Referentietoestand
...
De toestand zoals die bestond voordat de normschending, de inbreuk of het misdrijf werd gepleegd
...
KVH
Sanctiebeslissing
...
Een beslissing waarin bestuurlijke sancties worden opgelegd
...
Sanctiedossier
Wanneer in een handhavingsdossier wordt beslist om een vermoedelijke overtreder voor een of meerdere vastgestelde feiten te vervolgen, dan stelt de beboetingsinstantie een sanctiedossier op.
Een handhavingsdossier kan meerdere sanctiedossiers bevatten, en andersom kan één sanctiedossier ook gelinkt zijn aan meerdere handhavingsdossiers.
Straf
...
Een sanctie die gericht is op leedtoevoeging en die alleen door een rechtbank kan worden opgelegd
...
Stuk
Een stuk is een eenheid van bewijs ter ondersteuning van een feit. Voorbeelden hiervan zijn een proces-verbaal, een verslag van vaststelling, een brief die werd gestuurd, een foto van een vastgesteld feit, enz. Alle stukken die bepalend zijn om een beslissing te kunnen nemen m.b.t. sanctionering, dienen deel uit te maken van het sanctiedossier, en dus opgeladen te worden in het VHP.
Toezicht
...
Een handeling die erop gericht is om de naleving van Vlaamse regelgeving te controleren
...
KVH
Toezichthouder
...
Een persoon die bevoegd is om toezicht en opsporing uit
...
te oefenen
...
KVH
...
Verordening 2185/96
...
verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden
...
KVH
...
Vlaamse inspectiedienst
...
Vastgesteld feit
Een gebeurtenis of omstandigheid waarvan de werkelijkheid vaststaat, doordat het ofwel zintuiglijk waargenomen ofwel instrumenteel gemeten kan worden. Binnen het VHP kunnen 1 of meerdere vastgestelde feiten gekoppeld worden aan een handhavingsdossier. Er zijn verschillende types vastgestelde feiten, bijvoorbeeld een misdrijf, een inbreuk, een normschending, enz. Een vastgesteld feit moet in het VHP voorzien worden van een omschrijving en een datum van vaststelling. Daarnaast kan het ook aangevuld worden de periode waarin het feit vermoedelijk gepleegd werd, en met één of meerdere rechtsbrononderdelen, locaties, belanghebbenden en stukken.
Vlaamse Inspectiedienst
Een entiteit van de Vlaamse overheid die binnen hetzelfde beleidsdomein of voor dezelfde regelgeving belast is met de handhaving van Vlaamse regelgeving
...
KVH
Vlaamse regelgeving
...
De normen die rechtstreeks op de rechtsonderhorige van toepassing zijn en die een aangelegenheid regelen waarvoor het Vlaamse Gewest of de Vlaamse Gemeenschap bevoegd is
...
Waarschuwing
Een ‘waarschuwing’ is niet te verwarren met een ‘aanmaning’. In overeenstemming met de algemene beleidslijnen kunnen toezichthouders een waarschuwing richten tot de overtreder, met het verzoek zich binnen een bepaalde termijn in regel te stellen, de schadelijke gevolgen van het misdrijf / de inbreuk / de normschending te herstellen, en het bewijs daarvan te verschaffen. Enkel indien de termijn tot regularisatie of de bewijsvoering over de regularisatie wordt genegeerd, wordt er een proces-verbaal of verslag van vaststelling opgesteld of aangifte gedaan.
Een waarschuwing gaat dus uit van een toezichthouder, en biedt de overtreder de mogelijkheid om te vermijden dat een proces-verbaal of verslag van vaststelling wordt opgesteld in ruil voor een tijdig herstel en het leveren van bewijs daarvan. Door gevolg te geven aan de waarschuwing, kan de overtreder de facto zowel een straf of sanctie als een maatregel vermijden. Het parket en de beboetingsinstantie worden dan immers niet op de hoogte gebracht van het gepleegde misdrijf of de gepleegde inbreuk, terwijl het opleggen van een publieke herstelmaatregel zonder voorwerp is geworden.